제425회 경상남도의회(임시회)
건설소방위원회회의록
제1호
경상남도의회사무처
일시 : 2025년 7월 9일(수)
장소 : 건설소방위원회 회의실
의사일정
1. 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안
2. 경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안
3. 경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안
4. 경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안
5. 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안
6. 경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본조례안
심사된 안건
1. 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안(정재욱 의원 외 10명 발의)
2. 경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안(진상락 의원 외 46명 발의)
3. 경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안(전기풍 의원 외 54명 발의)
4. 경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안(주봉한 의원 외 60명 발의)
5. 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안(이치우 의원 외 62명 발의)
6. 경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본조례안(박성도 의원 외 44명 발의)
(16시 05분 개의)
성원이 되었으므로 제425회 임시회 제1차 건설소방위원회 회의 개의를 선포합니다.
존경하는 건설소방위원회 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분, 반갑습니다.
2025년도 어느덧 절반이 지나고 제12대 경상남도의회도 1년이 채 남지 않았습니다.
남은 기간 의정 활동에 최선을 다해 주시기를 위원님들께 당부드리고, 연일 계속되는 폭염 상황 속에서도 집행부 관계 공무원 여러분들께서는 도민의 안전을 최우선으로 피해 예방과 신속한 대응에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
그러면 오늘의 의사일정에 대해 말씀드리겠습니다.
오늘은 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안 등 5건의 조례안과 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안 1건 등 모두 6건의 안건을 심사하도록 하겠습니다.
1. 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안(정재욱 의원 외 10명 발의)
대표 발의하신 정재욱 의원님 나오셔서 조례안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
교육위원회 정재욱 의원입니다.
의안번호 제1143호 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안에 대해 제안설명드리도록 하겠습니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 1 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안
자리에 착석해 주시죠.
수석전문위원 검토보고는 기배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 2 경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안 검토보고서
다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 없습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 축조심사는 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 축조심사 생략을 선포합니다.
그러면 의결을 하도록 하겠습니다.
경상남도 노후 새마을창고 철거 지원 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
의원님, 수고했습니다.
2. 경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안(진상락 의원 외 46명 발의)
(16시 12분)
대표 발의하신 진상락 의원님 나오셔서 조례안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
진상락 의원입니다.
먼저 의안 심사 등 의정 활동에 노고가 많으신 서희봉 위원장님과 이영수 부위원장님을 비롯한 건설소방위원회 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
본 의원과 마흔여섯 분의 의원님이 공동 발의한 의안번호 제1142호 경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안에 대한 설명을 드리겠습니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 3 경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안
자리에 착석해 주시지요.
수석전문위원 검토보고는 기배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 4 경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안 검토보고서
다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
토론하실 위원님 없습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 축조심사는 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 축조심사 생략을 선포합니다.
그러면 의결을 하도록 하겠습니다.
경상남도 신혼부부 및 출산가구 주택구입 대출이자 지원 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
수고하셨습니다.
3. 경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안(전기풍 의원 외 54명 발의)
(16시 16분)
대표 발의하신 전기풍 의원님 나오셔서 조례안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
전기풍 의원입니다.
의안 심사를 비롯한 의정 활동에 노고가 많으신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
55명의 의원이 공동 발의한 의안번호 제1118호 경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 5 경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안
자리에 착석해 주시기 바랍니다.
수석전문위원 검토보고는 기배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 6 경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안 검토보고서
다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
제가 먼저 조금 여쭐까요?
담당 과장님.
6월 말 기준해서 지금까지 국토부를 통해서 결정된,
총 결정 건 400건은 전국 17개 광역시도 중에 12번째 정도 되고요.
한 달에, 이번 달 같은 경우는 5월 말 기준했을 때 390건이었는데 한 달에, 이번 달 같은 경우는 한 10건 정도 피해자 결정이 늘어난 상태로 있습니다.
그래서 예년에 처음 발생했을 때 비해서는 많이 줄어들었습니다만 조금씩은 계속 늘어나고 있는 실정입니다.
피해를 지원하는 쪽에 포커스를 맞출 게 아니고 피해를 없앨 수 있는 방안을, 대책을 세우고 거기에 대해서 강구하고 이렇게 해야 되지 않나 싶은데요.
어떤 문제가 가장 큰 문제입니까?
피해 생기는 사례가.
청년들이 오피스텔이라든지 이런 쪽을 통해서 단체로 일어나는 경우를 이야기합니다.
그게 무슨 말입니까, 어떤 형태로?
그다음에 보증금 5억 이하의 전세 주택을 이야기하고 피해가 한 명이 아니고 다수의 피해를 받아야 됩니다.
그래야 전세사기로써 인정을, 그러니까 2명 이상이 돼야 된다는 소리죠.
그다음에 의도적으로 보증금을 미반환했다는 이 네 가지 내용을 모두 다 충족해야 전세사기로써, 심의를 통해서 전세사기 피해자로 결정이 되는 그런 실정입니다.
어떤 형태의 피해가 생깁디까?
그러니까 고의 부도를 내는 경우도 있고요.
아니면 갭투자라고 해서, 실제로 임대인들이 갭투자를 하다 보니까 전세 시기가 끝났을 때 돌려주지 못하고 이것을... 그런 경우가 대부분입니다.
전세금보다도 실제 매매가가 낮으면,
질의하실 위원님 계십니까, 없습니까?
정수만 위원님 질의하시기 바랍니다.
그런데 오피스텔이나 이런 쪽은 계약 시기가 다 다르지 않습니까.
그러다 보면 먼저 이렇게 터지다 보면, 다른 분들은 계약 기간이 지나지 않았습니다만 같이 호응하는, 피해자 결정은 못 받지만, 아직 계약 기간이 남아 있기 때문에.
그런 경우도 있습니다.
왜냐하면 그때는 임대인이 돈을 돌려줄 것인지 말 것인지 예정되어 있지 않지 않습니까, 그죠?
첫 피해자가 생기고 나면 그런 소문이라는 게 퍼지게 됩니다.
이분이 못 받았다든지, 부동산 중개인이라든지 아니면 그 인근에 사는 친구라든지 여러 가지를 통해서 이걸 못 받았다 하는 부분이 생기게 되면 나머지 옆에 있는, 아직 피해를 받지 않은, 그러니까 시기가 되지 않은,
하나만 더 여쭙죠.
지금 피해가 드러나는 시점이 우리 경상남도로 봤을 때, 지자체별로 봤을 때 18개 지자체 가운데 어떤 특정 지자체가 좀 두드러진 지자체가 있나요?
창원, 진주, 김해가 가장 많습니다.
그런 상식선에서 좀 벗어난 특정 지역은 없다라는 그런 말씀입니다, 그죠?
아무래도 오피스텔이나 이런 게 많은 쪽 그리고 젊은이들이 많이 사는 시부 쪽으로 해서 많이 발생하고 있습니다.
이상입니다.
다음은 이치우 위원님 간단하게.
그게 상당히 많을 것 같은데.
보통 보면 공인중개사를 통해서 전세 계약을 하잖아요.
그러면 공인중개사도 일정 부분 책임이 있잖아요, 있죠?
저희가 그것까지 파악은 못 했습니다만 일반적인 계약 사항으로 봤을 때 공인중개사가 쉽게 우리가 잘못했으니까 주겠다, 이렇게 하는 것은 본 적이 없습니다.
전세 계약금을, 우리가 전세로 들어가려고 하면 등기부등본을 분명히 열람하죠?
경매 금액에 따라서 달라지기 때문에.
그러다 보면 확정일자를 받았다 하더라도 피해를 보는 경우도 많이 있습니다.
좀 어렵다고 봐야 됩니다.
그러니까 피해자들이, 만약에 이렇게 조례가 되면 이 조례에 한해서 그분들한테 지원을 해 주잖아요, 그죠?
대출 이자 싼 디딤돌이나 이런 대출을 지원해 주면 저희는 거기에 더해서 피해자 저리대출 이자를 저희가 대신 내준다든지 또 이사비를 지원한다든지 이런 형태의 지원을,
기준이 나와 있습니까?
결정 기준은 앞에 말씀을 드렸고요.
지원 기준을 말씀하시는 것 같은데.
그것을 받는 경우에는 지원을 해 주고 있습니다.
그렇게 기준이,
그렇게 기준이 모호하면 안 되죠.
우리가 대출 지원을 하면 이자가 연 몇 %, 몇 년 상환 이렇게 기준이 정해 져 있어야지.
은행에 따라, 금융권에 따라 다르다고 그렇게 말씀하시면 안 되지.
저희는 1년에 2번, 6개월 단위로 대출 심사를 받아서 계속 이어지면 그대로 계속 지원을 하고 있습니다.
그분들이 대출받는 것 같으면.
대출을 저희가 해 주는 건 아니고요.
이자만 준다?
먼저 이춘덕 위원님.
우리 간단하게 합시다.
너무 내용이 넓어지면...
이춘덕 위원입니다.
존경하는 이치우 위원님께서도 조금 법적인 기술적인 문제 같은 걸 언급도 하셨는데, 우리 서희봉 위원장님도 말씀했듯이 우리가 피해가 나서 지원을 하는 것도 지원하는 거지만 예방 대책이 중요하다, 그런 말씀도 하시고.
저도 한 가지 더 추가하면, 임대차를 해서 종료 시점에 보증금을 못 받았을 때 이런 문제가 발생하는데 그럴 때는 우리가 법률적인 상식으로 임차권등기명령이나 그런 것도, 강경란 과장님은 잘 알고 계시죠?
임차권등기명령 그런 것도 많이 활용해서 이사를 하고 난 후에도 대항력이라든지 우선변제권을 가질 수 있도록 임차권등기명령을, 제가 변호사 사무실에 있을 때 그걸 많이 활용해 봤거든요.
임차권등기명령은 아시죠?
임차권등기명령 그런 것도 법적으로 기술적으로 잘 활용을 해 주십사!
이상입니다.
무단히 건드려서... 김태규 위원님.
임대차 계약 현황이 개인 대 개인도 될 수 있고 개인 대 법인도 될 수 있는데, 지금 한 400건 정도의 건수에 개인 대 법인이 좀 많은 것 같은데, 어떻습니까, 계약 상황이?
계약의 유형에 보면,
이것은 오피스텔이,
그 계약 당사자들이 법인과 개인의 어떤 그것 때문에 사기 피해가 많이 나는 것 같은데, 그 유형이.
개인 부분도 있고 여러 가지, 꼭 법인이 많다고 하기는 좀 그런 것 같습니다.
제가 아직,
그런 것을 홍보를 한다든지 미연에 방지할 수 있는 부분이 그럴 때 필요할 것 같아요.
교육하고 홍보 부분은 저희 과에서 하고 있는데 일단 사건이 전세 사기가 발생하고 있는 부분이 신축 원룸, 다가구에서 많이 발생하고 있는데 다가구나 원룸은 구분등기가 안 됩니다.
그래서 청년들이나 젊은 분들한테는 구분등기가 안 되는 물건에 대해서는 전세를 하지 말고 가능하면,
잘 알겠습니다.
위원장님 이상입니다.
또 질의하실 위원님 안 계시죠?
(“예”하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 축조심사는 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
축조심사 생략을 선포합니다.
그러면 의결을 하도록 하겠습니다.
경상남도 주택임차인 전세피해 지원 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
의원님 수고했습니다.
4. 경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안(주봉한 의원 외 60명 발의)
(16시 39분)
대표발의하신 주봉한 의원님 나오셔서 조례안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
주봉한 의원입니다.
바쁘신 의정활동 속에서도 도민의 생명과 안전을 위해 항상 헌신하고 계신 서희봉 위원장님을 비롯한 건설소방위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
본 위원을 비롯한 예순한 분의 의원이 공동발의한 의안번호 제1141호 경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 7 경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
자리에 착석하시지요.
수석전문위원 검토보고는 기배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 8 경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안 검토보고서
다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
질의하실 위원님 없습니까?
(“예”하는 위원 있음)
질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
토론하실 위원님 없습니까?
(“예”하는 위원 있음)
토론 종결을 선포하겠습니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 축조심사는 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 축조심사 생략을 선포합니다.
그러면 의결을 하도록 하겠습니다.
경상남도 119구급 안전취약계층 지원 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
수고했습니다.
5. 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안(이치우 의원 외 62명 발의)
(16시 46분)
대표발의하신 이치우 의원님 건의안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
이치우 의원입니다.
무더위에도 지속되는 의정활동과 의안 심사에 노고가 많으신 서희봉 위원장님, 이영수 부위원장님을 비롯한 우리 건설소방위원님들께 감사드립니다.
의안번호 제1150호 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안의 제안설명을 드리겠습니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 9 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
다음 수석전문위원 검토보고는 기배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 10 경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안 검토보고서
다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
질의하실 위원님 없습니까?
(“예”하는 위원 있음)
질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
토론하실 위원님 없습니까?
(“예”하는 위원 있음)
토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다.
그러면 의결을 하도록 하겠습니다.
경남형 소방 지원 산불 대응체계 촉구 대정부 건의안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
수고하셨습니다.
6. 경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본 조례안(박성도 의원 외 44명 발의)
(16시 50분)
대표발의하신 박성도 의원님 나오셔서 조례안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
박성도 의원입니다.
먼저 의안 심사를 위하여 노고가 많으신 건설소방위원회 서희봉 위원장님, 이영수 부위원장님을 비롯한 동료 위원님들께 감사와 존경의 말씀을 드립니다.
의안번호 제1126호 경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 11 경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본 조례안
감사합니다.
자리에 착석해 주시죠.
수석전문위원 검토보고는 기배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
(유인물은 전자회의록에 실음)
425_6_건설소방_1차 12 경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본 조례안 검토보고서
다음은 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다.
이어서 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원님 토론하여 주시기 바랍니다.
(“없습니다”하는 위원 있음)
토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 축조심사는 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 축조심사 생략을 선포합니다.
그러면 의결을 하도록 하겠습니다.
경상남도 지속가능한 기반시설 관리 기본 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음)
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다.
제425회 임시회 제1차 건설소방위원회 산회를 선포합니다.
(16시 54분 산회)
서희봉 이영수 김태규
박성도 이재두 이춘덕
이치우 정수만 정쌍학
정희성
○위원 외 의원
정재욱 진상락 전기풍
주봉한
○출석 전문위원
수석전문위원 하태홍
○출석 공무원 및 기타 참석자
도시주택국장 신종우
건축과장 김성덕
주택과장 문형일
토지정보과장 강경란
소방본부장 이동원
소방행정과장 한중민
대응구조구급과장 오성배
교통건설국장 박성준
건설지원과장 조은주
○속기사
서은정 이혜진